一、2020年工作回顾

2020年以来，仙人岛经济开发区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面践行新时代党的组织路线，认真落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕全区中心工作和奋斗实现全面建成小康社会奋斗目标，不断推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。现将工作开展情况报告如下：

一、突出政治建设，从严落实主体责任

 一是提升政治站位。全区各级党组织坚持将政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定落实“两个坚决维护”，始终将履行全面从严治党主体责任，作为不折不扣落实中央和省市委各项决策部署的具体行动，进一步提升站位，增强自觉，切实将全面从严治党主体责任扛稳抓牢，落实落细。二是落实制度机制。全区各级党组织坚持以制度落实作为促进工作的有力有效手段，加强制度建设，强化制度执行。区属各党组织严格落实全面从严治党各项规定，进一步压实领导班子集体责任、书记第一责任。三是加强责任落实。全年履行全面从严治党主体责任领导小组办公室召开工作调度会2次，听取各级党组织领导班子履行全面从严治党主体责任情况汇报，开展专项检查1次，组织各成员单位开展自检自查1次，切实推动各项任务见底见效。

二、强化理论武装，加强意识形态工作

一是扎实做好理论学习工作。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党工委理论中心组全年开展学习12次，13个专题。对习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神，特别是“9.28”重要讲话和“11.21”重要批示精神进行再学习、再对标、再落实，并对习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的重要讲话、在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话和习近平总书记关于脱贫攻坚、全面小康的重要论述、党内法规及十九届五中全会精神进行了深刻学习领会。抓好“学习强国”学习平台的推广和学习使用，并依托学习组织架构建立向辽宁学习平台的供稿链路。二是不断拓展理论宣讲工作。开展 “推进社会治理现代化、践行营口有礼”宣讲，聘请营口市党校老师深入机关、企业宣讲《治国理政》（第三卷）《民法典》《营口市文明行为促进条例》的相关内容，共开展3场次受众人员500余人。学习贯彻党的十九届五中全会精神，请党校副校长和宣讲团成员进入园区机关和企业开展宣讲3次，受众人员共400余人。三是继续开展“解放思想推动高质量发展大讨论”。紧扣省、市委要求，我区第一时间进行研究部署，结合工作实际紧扣活动主题，制定出台实施方案和活动计划。各基层党支部按方案开展理论学习、查摆问题、解决实际问题，党工委管委会制定“四个一帮扶”制度，精准帮扶企业，聚焦振兴发展，推动取得实效。

三、科学选人用人，建设高素质干部队伍

一是深化干部人事制度改革。严格落实干部考核评价机制，加大平时考核力度，将全面从严治党主体责任落实情况作为领导班子和领导干部评先评优及选拔任用的重要依据。强化把关作用，推进领导干部能上能下。二是树立鲜明选人用人导向。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、“一个意见、七个办法”、“4+10”系列文件精神，坚持“20字”好干部标准，始终把制度贯穿到选人用人全过程，进一步营造风清气正的良好政治生态。大力选拔政治上过硬、工作上有本事、敢于担当、实绩突出的干部。2020年至今，共转任6名干部，交流干部1人次。三是强化干部日常监督管理。严把干部选拔任用关口，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，严明报告有关事项工作纪律，进一步增强领导干部如实报告的自觉性。强化责任，落实干部选拔任用工作纪实制度。在干部选拔任用工作中，坚持原则、公道正派、敢于担当，严格执行组织人事纪律制，落实干部选拔任用工作纪实制度。四是坚持抓好干部教育培训。实行分类分级开展精准培训，突出理论武装、党性教育、专业化能力培训和知识培训。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”布局，聚焦新发展理念、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”等开展专题培训。

四、夯实基层基础，提升党建工作水平

一是突出党建引领，提升组织凝聚力。为进一步促进党组织间的交流和合作，仙人岛经济开发区举行“党建共建谋发展，发挥合力赢未来”党组织共建活动。把党建工作成效转化为企业发展活力、竞争实力和推动振兴发展的不竭动力，以党建工作新成效推动非公有制经济组织健康发展，不断提升党在非公有制经济组织领域的号召力和凝聚力，积极打造“仙人岛党建工作特色品牌”。组织开展庆祝建党99周年及迎国庆诗歌朗诵会、仙人岛经济开发区第二届篮球赛活动，充分展现全区干部群众积极向上、拼搏进取的精神风貌，增强区域内党建共建单位干部职工的凝聚力。2020年，区党工委新接收17名同志转为中共正式党员，新发展党员42名，新接收积极分子69名。二是夯实非公企业党建，助力高质量发展。按照非公企业“两个覆盖”集中攻坚任务提示单，积极填补工作“空白点”，提升组织覆盖率。截至目前，单独组建率29.16%，组织覆盖率79.16%。同时，通过招工等方式减少无党员企业占比，下派党建工作指导员，推动不具备组建党组织条件的非公企业实现党的工作全覆盖。列支党费20000余元，为新建非公党组织建立党群活动室。

五、强化作风建设，加快提升工作效能

一是落实八项规定，强化党风廉政建设。突出整治群众身边腐败和作风问题。二是打好组合拳，激励干部担当作为。认真贯彻落实《落实中央组织部进一步激励干部担当作为有关具体措施工作方案》，以有效调动广大干部干事创业的活力动力为主线，以解决干部不想为、不能为、不敢为等问题为重点，从抓好理想信念教育、开展能力提升培训、鼓励干部担当作为、促进工作责任制有效落实等方面提出系列要求，充分调动和激发了全区干部队伍的积极性、主动性、创造性。三是优化营商环境，深化“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，全力推进“一网通办”“百日攻坚”工作，本着“应进必进”的原则，全面推进政务服务事项进大厅工作。政务服务效能明显提升，全面贯彻落实“项目管家制度”，深入实施“四个一”帮扶。

六、从严监督执纪，打造风清气正政治生态

一是坚持基本职责，督导责任落实。强化民主集中，按照集体领导、民主集中、个别酝酿会议决策的原则，进一步完善了党工委议事和决策机制。按要求，召开党工委专题研究基层党建工作。党工委召开专题民主生活会，紧盯市委巡察反馈问题专项整改，针对巡察发现的问题，做好整改。二是坚持纪在法前，营造良好氛围。

七、四大产业协调推进，改革创新提质增效，一批工作亮点集中呈现

2020年，仙人岛成功入选全国智慧化工园区示范试点单位；连续第6年被评选为中国最具发展潜力的十大化工园区；经省政府批准，入围全省第一批化工园区认定名单；辽宁省“十四五”发展规划中明确提出将仙人岛列为全省四大精细化工基地之一。

第一，主要经济指标实现跨越式增长，超额完成全年计划，增幅在全市名列前茅。全年固定资产投资完成32.1亿元，同比增长45.2%，排名全市首位；一般公共预算收入3.57亿元，增长34%；税收收入3.46亿元，增长36.5%；引进国内实际到位资金13.16亿元，增长52%；工业增加值完成24亿元，增长12.7%；工业用电量完成4.9亿千瓦时，增长18.5%；规上工业总产值完成130亿元，增长3%。经济实力稳步增强。

第二，产业布局持续优化，营盘石化产业一体化发展格局加速构建。年初以来，省委副书记周波、常务副省长陈向群、副省长王明玉先后到仙人岛调研指导工作，招商引资和项目推进全面提速，上汽集团等世界500强和宝来集团等本土领军企业扎根落户。全年开工千万元以上项目28个，开工率188%。全市春季重点项目集中开工仪式在仙人岛举行，充分体现了市委、市政府对仙人岛项目推进工作的肯定。

作为营盘石化产业一体化发展的加速器，宝来集团投资50亿元润滑油和船燃项目在仙人岛全面展开，投资45亿元的煤制氢项目正在进行可研编制等前期工作，将建成世界级的环烷基重油加工基地，成为带动园区发展的新龙头。

第三，港口辐射带动效应日益增强。仙人岛港吞吐量突破2000万吨。投资95亿元的中国中交能源 LNG接收站项目，已被列入《全国沿海与长江干线液化天然气接收站码头布局》，中交城乡集团正全面介入投资建设。持续加强与辽港集团、宝来集团、省交投集团、沈阳铁路局的沟通协作，投资10亿元的2号30万吨原油码头、投资19亿元的疏港铁路、投资4.4亿元的危化品停车场等重点工程即将开工，将进一步丰富和完善港口功能，持续增强港区经济集聚发展的能力。

第四，能源石化规模不断壮大。仙人岛石化产业集群作为沈阳经济区构建石化产业发展新格局的突破口，投资31.8亿元的佳孚石化、投资20亿元的向阳科化、投资24亿元的福鞍集团环氧乙烷、投资20亿元的华威聚乳酸、投资10亿元的吉林化纤集团丙烯腈、投资9亿元的康辉石化聚酯薄膜、投资8亿元的海水淡化，以及中建集团精细化工产业园、上汽集团循环经济产业园等一批重点项目加速建设，产业链条不断得到补充和丰厚，以石化产业为支撑的发展格局已经形成。

第五，综合贸易产业蓬勃发展。中海油天然气东北总部海气销售量突破5亿立方米；恒力集团在仙人岛成立辐射东北、华北地区的成品油和化学品销售平台；中粮糖业进出口贸易中心中转量增至300万吨/年；仙人岛石化供应链平台投入运营，上线企业35家，成交金额近亿元；E能网总部经济招商平台全面启动，全年招引企业45家，贸易额实现15亿元；华锦集团在仙人岛扩大投资从事原油和成品油罐区建设，油品贸易量达55万吨以上，利税超过1.5亿元；成功收购福建闽东电力营口风电项目，通过与省电力集团合作升级改造，可盘活土地3000余亩，用于规划建设港前贸易区，促进新兴贸易企业集聚，打造辐射东北地区的石化贸易枢纽中心。

第六，滨海旅游产业提档升级。成功举办第12届海滨槐花节。投资10.7亿元的白沙湾存量资产PPP等重点项目加速实施，辽旅集团旅游开发项目前期工作组已经进驻，仙人岛旅游产业的知名度和景区的影响力持续扩大。

二、2021年重点工作安排

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续深入学习贯彻党的十九大精神，不断提高政治站位、履行政治责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。

（一）加强思想政治建设。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，健全完善“不忘初心、牢记使命”制度，巩固深化主题教育成果。

（二）全面建强基层组织。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，围绕组织体系建设，健全基本组织，建强基本队伍，落实基本制度。创新体制机制改革，不断提升党群服务中心功能，加大“两新”组织党的组织建设，扎实推进各领域党建工作。

（三）持续推进作风建设。持之以恒整治“四风”，大力整治群众身边的腐败和作风问题，对顶风违纪的抓住不放、寸步不让、深挖不止。有效运用监督执纪的“四种形态”，始终保持惩治腐败的高压态势，对出现的腐败问题有案必查，有腐必反，推进全面从严治党走向深入。

（四）做强港口功能，打造活力仙人岛。持续扩大港口的开放水平，重点加强与辽港集团、宝来集团、中交集团、省交投集团、沈阳铁路局的合作，统筹推进30万吨原油码头、LNG码头、疏港铁路、疏港公路、公用管廊等设施建设，形成完善的综合输运体系，提升项目的承载能力，促进港口、产业、城市深度融合。以港口为依托，充分释放中心节点辐射能力，加速大连长兴岛、盘锦辽东湾等周边一体化进程，带动形成连片式发展。以港区联动助推仙人岛成为影响全国石化产业格局的新高地，助力营口港成为面向世界发展外向型经济的新枢纽。

（五）做深石化产业，打造实力仙人岛

在深入推进营盘石化产业一体化战略的基础之上，持续加强与盘锦、大连石化产业的对接合作，加速构建环渤海“蓝色海洋化工经济带”。

一是深耕实体化工产业发展。全力拓展宝来集团、康辉石化、向阳化工等“原字号”产业链，进一步强龙头、补缺项、延链条、建集群，推进“原字号”产业链、价值链向中高端发展。二是加强对外交流合作。利用好中国石化联合会等平台，围绕石化产业的关联度和丰厚度开展招商活动，主动对接长三角、珠三角、京津冀等重点地区，承接优质化工项目转移。三是加速中建集团精细化工产业园、上汽集团循环经济产业园的开发建设，培育壮大新材料、新能源、精细化工、农药医药中间体等新兴产业，完善智慧化停车场、海水淡化、危废处理等要素保障体系，补齐循环产业链短板，促进石化产业向高、精、尖方向转型，奠定仙人岛石化产业高质量发展的新优势。

（六）做活物流贸易，打造潜力仙人岛

激活仙人岛港运输优势条件，主动融入营口自贸区、综保区建设，促进贸易产业提质增效。重点抓好600万吨国家商品原油储备交易、宝来集团700万吨环烷基系列产品、中交能源700万立LNG、中海油30亿立天然气、中粮糖业100万吨原糖和精制糖、恒力集团300万吨成品油和化学品、华锦集团55万吨成品油、中丝集团60万吨乙醇等贸易平台建设，打造具有行业话语权和品种定价权的能源石化贸易结算中心。

（七）做精滨海旅游，打造魅力仙人岛

深入推进与国内外知名文旅集团的合作，全力推动全产业链大旅游发展战略，重点推进海洋牧场、轻轨观光、温泉疗养、特色民宿、主体公园、金融服务等项目。开发旅游大数据库，实现“一部手机游辽宁”信息资源共享。设立旅游产业发展基金，盘活闲置资产，搭建服务地方金融保障体系。完善特色旅游商品供应链体系，培育新的消费增长点。

（八）做细功能平台，打造智力仙人岛

增强内生发展动力，全面推行“管委会+公司”改革，实行全员聘用、按需设岗、以岗选人、按岗聘用、以岗定薪，构建科学规范的管理架构、精简高效的运营模式、充满活力的人事薪酬制度，激活干部队伍的积极性，激发国资国企的活力，让园区的管理运行更加协同高效，具备更强的发展动力。

以入选全国智慧化工园区试点单位为契机，创建国家级绿色化工示范园区。发挥北京大学石化产业供应链、南京大学环保安监消防综合管控网络、中科院大连化物所科技创新成果孵化基地、专家咨询委员会的智库作用，搭建科学化、集约化、智慧化的平台体系，为园区的未来发展增添强大的“智力引擎”，打造绿色型、生态型现代石化基地。