2024年工作总结

营口仙人岛经济开发区管委会

2024 年 ，仙人岛经开区在市委、市政府的坚强领导下，全区上下凝心聚力、共谋发展，经济运行持续向好。

一、重点工作完成情况

（一）主要经济指标完成情况

预计到年底，固定资产投资完成 55 亿元，同比增长 20% ，完成年度计划 100% ；规上工业增加值增速由负转正（中海油天然气将东北分公司销售部分产值纳入仙人岛统一申报，每月可增加产值 0.5 亿元）；一般公共预算收入完成 4.24 亿元，与去年持平；税收收入完成 3.72 亿元，与去年持平；引进国内到位资金 25 亿元，同比增长 22.25% ，完成年度计划 102% ；进出口总额完成 14.5 亿元，同比增长 17% ，完成年度计划 100% ；实际利用外资完成 2 万美元；签约项目 15 个，完成年度计划 100% ；包装项目指标 29 个，完成年度计划 100% 。

（二）港区融合发展情况

投资 116 亿元的中交营口 LNG 接收站项目，累计完成投资 37.9 亿元，今年 10 月份，四座 20 万 m ³储罐外罐主体结构全部完工，标志着项目从土建阶段向安装阶段顺利过渡，预计到年底，接收站陆域工程总体进度达到 70% 。同时，投资 7.2 亿元的中交 LNG 接收站外输管线项目，管线路已经确定，计划明年 5 月份开工建设，该项目可一并解决与中海油营口天然气管网互联互通问题，经过与中海油东北销售公司协商，海油方面同意改变现有贸易结算方式，将仙人岛作为东北地区分销天然气的基地，每年可增加贸易额约 7 亿元。

投资 10 亿元的仙人岛港 2 号 30 万吨级原油码头项目今年 5 月份正式开工建设， 设计通过能力1680万吨 / 年， 目前场地强夯、彩虹桥引堤等工程均已完工， 2 号公用管廊也正在同步建设中，已完成投资 2.27 亿元。

投资0.8亿元的仙人岛港区 2 号、 3 号油品及液体化工品泊位改扩建项目，年设计通过能力由 335 万吨提高到 474 万吨， 确保 年内投入运营。

（三） 项目攻坚情况

1.在建的项目抓投产。抢抓施工期，梳理投产必须的要件清单，落实专人帮扶跟进，确保在建项目如期达产。 今年 7 月份，全球风轮直径最大、单机功率最大的 18 兆瓦全集成海上风电机组在华能仙人岛热电厂启动发电，并将为后续大容量海上风电批量化安装应用奠定坚实基础。 投资2亿元的康辉新材生物可降解薄膜、投资 1.1 亿元的辽宁炬森能源碳素制品、投资 0.84 亿元的污水处理厂扩建等项目确保年内竣工投产。投资 5 亿元的盖尔化工有机硅、投资 3.23 亿元的中海油营口天然气处理厂扩建、投资 3.1 亿元的诺唯得医药中间体等项目正在提速建设中， 计划 2025年竣工投产。

2.落地的项目抓开工。 总投资 48.5 亿元的辽宁华电风电制氢氨罐港一体化项目，已在营口注册成立公司，项目化工部分完成了立项备案，通过了“两个一体化”评审，项目风电部分取得了核准批复，目前正在进行环评、稳评等报告编制工作，待华电集团投资决策批复后开工建设。投资 13.14 亿元的 仙人岛10万吨 / 日海水淡化综合利用 项目已完成备案手续，正在开展安评、环评、土地报征等前期工作，预计明年 3 月开工建设。

3.储备的项目抓落地。 按照 “干着今年、备着明年、想着后年”的原则，结合发展定位梯次滚动谋划项目， 目前园区2025年 计划 开工的重点项目包括： 投资 1.5 亿元的中海油天然气互联互通脱硫增压项目、投资 10 亿元辽宁绿地国丰二期项目、 投资7.2亿元的中交营口 LNG 接收站外输管线项目 、投资 0.33 亿元的仙人岛重大安全风险防控项目、投资 0.3 亿元的盖尔化工精细化学品项目和投资 0.24 亿元的康辉新材外部循环风系统热回收节能改造项目。对于上述项目，园区将加强跟踪调度， 提前做好要素配套， 全力以赴推动项目转化生效，为后续投资提供有力支撑。

（四）存量资产盘活情况

把存量资产盘活与项目攻坚、招商引资、营商环境建设一体化推进，积极开展二次招商、兼并重组，支持企业技改、融资，实现对资源的最大利用，为可持续发展腾出空间。

辽宁绿地国丰清洁燃料有限公司电极焦项目，2014年开工， 2016 年因资金链断裂停工。为了促进项目重启，园区引入上市公司福鞍集团，并促成了双方的合作，新增投资 15 亿元从事新能源碳材料项目。目前福鞍集团与绿地国丰重组工作已经完成， 管委会筹措资金 6000 余万元，为项目解决电力配套等瓶颈问题，打通了项目落地的“最后一公里”，目前，厂区修整工作基本结束，正在招标采购设备，年底前部分装置试生产，项目建成后可实现年产值 60 亿元。同时，园区 深度挖掘项目机会 ，扶持 企业增资 扩产，投资 10 亿元的绿地国丰 新能源碳材料 二期项目已经签约，正在办理前期手续，达产后将实现与项目一期的产业链配套，每年可新增产值 20 亿元。

（五）招商引资情况

组织参加 “走出去”活动 16 次、“请进来 ” 活动 35 次。签约项目 13 个，重点签约项目包括：投资 32 亿元的东方电气集团绿氢合成氨合成甲醇一体化项目、投资 50 亿元的北京新中关能源有限公司氢能风光储一体化项目。重点在谈包括：山西国际能源集团微电网制氢合成氨、美国空气产品公司 LNG 冷能综合利用、吉林化纤集团 26 万吨 / 年丙烯腈、中民元鑫年产 500 万吨醇氢清洁燃料低碳产业等项目。

（六）优化营商环境情况

1.巩固和扩大 “ 领导干部进园区进企业 服务振兴新突破 ” 专项行动和 “ 项目管家 ” 精准帮扶制度的成效，行政审批时限进一步压缩 50% 。 12345 平台转办 260 余 件，按时反馈率100%，办结率 100% ，有效回访率 100% ，平均办件天数不超过 5 天。

2.积极落实涉企政策，加大资金争取力度。为诺唯得医药中间体、盖尔化工等项目争取 2024 年区域经济专项资金，推荐隆晟精工和隆泰实业申报省级优质企业培育专项资金项目，帮助康辉聚合装置余热利用节能改造项目申报设备购置与更新改造贴息贷款。

3.强化创新引领 ，助力关键核心技术攻关。 仙人岛环保与安全监控预警应急一体化平台项目成功入选辽宁省 “5G+工业互联网”融合应用先导区，康辉新材料成功申报5G试点工厂。2024年注册科技型中小企业6家，推荐申报高新技术企业2家，帮助中粮糖业申报2024年第三批创新型中小企业。完成技术合同成交额5000万元。

4.精准服务重点项目建设管理事项。 办理项目备案 53 个。 为 中海油营口天然气处理厂二期扩容 等 项目出 具 建设工程规划许可证 4 个 ；为诺唯得医药中间体等项目出具 建筑工程施工许可证 4 个 ； 为LNG外输管线等 5 个项目规划选址；为仙人岛 2# 管廊、海水淡化、海上风电等 9 个项目出具规划条件； 为 晟枭科技项 等 目 出具建设用地规划许可证 2个； 协调电力部门和港务集团、大连热电设计院等单位为绿地国丰66KV电力线路、海上风电集控中心、盖尔化工等项目规划电力路径、登陆路径、蒸汽线路和燃气管道路径等 20 余 项。以实际行动助推企业发展、产业振兴。

（七）统筹发展安全情况 。

全面落实各方责任体系，确保园区安全生产稳定。联合第三方专业机构开展安全检查 80余次，开展应急救援联合演练3场，开展专家会诊5个轮次、干部下沉60余人次、帮扶企业45家次。智慧化园区管控平台一期已投入使用；重大安全风险防控项目，获批应急部专项资金1366万元，计划明年6月投入使用，将进一步提升监控预警和安全防控的能力。目前正按照国家应急部专家组和省应急厅的指导意见，重点围绕封闭化管理、重大危险源监控、应急救援能力、信息化建设等方面，提升本质安全水平，力争安全风险等级在省内率先达到D级标准，在安全发展上“争当表率、争做示范”。

（ 八 ） 防范化解债务风险情况。

已争取专项债券 7800万元、一般债券4900万元，有效解决了历史遗留问题；同农发行、阜新银行达成初步协议，已将贷款利率下降了2个百分点，下步继续同金融机构协商，将利率下调到5%以下，降低融资成本。树牢“过紧日子”思想，全年确保压减一般性支出和公用经费10%以上；压缩刚性外支出，取消公共设施维护及绿化养护外包服务，由管委会下属国企运营，年节省费用386万元。千方百计增加财税收入，收回和盘活中海石化、辽海化等项目闲置土地，结合央地合作，与中交建、中铁、光大蓝天等央企洽谈土地一级整理和产业导入的合作，以招商引资上项目为根本增加财税收入，坚决守住不发生金融风险的底线。

二、存在的主要问题

一是债务负担重。目前仙人岛的全口径债务余额 70.82亿 ， 今年共需偿还本付息（ 3.32亿元）和支付白沙湾旅游PPP项目缺口补贴（6560万元）近4亿元。而园区全年的可支配 收入 约 2 亿， 三保运行、 还本付息 、 基础设施配套等方面资金压力 巨大 。

二是发展空间受限。 动迁成本高，土地整理难度大， 特别是 随着项目陆续入驻，建设用地总量持续增加，土地供需矛盾突出。

三 是 产值增长乏力 。 康辉新材料受市场行情 和 产品价格下降影响， 生产线已有 7条停产；中粮糖业今年配额原糖目前已全部加工，受原糖倒挂影响短期无法实现自有糖加工；中海沥青今年计划加工量同比去年虽有增加，但由于价格持续下降， 产值增 长 有限 ， 导致园区产值增幅未能达到预期。

四是基础设施配套不完善。目前，园区给水、污水处理、排海管网、公用管廊等基础设施都接近满负荷运行，道路、地下管网尚不完善， 生产要素支撑未来发展 的能力不足 。